Ce qu’il faut savoir sur cette revalorisation 

Cette augmentation intervient dans un contexte de hausse continue des prix. En effet, la présente revalorisation porte sur différentes allocations : 

• Le montant de l’allocation minimale est porté de 31,00 € à 31,59 € / jour ;
• Le montant de la partie fixe de l’ARE passera de 12,71 € à 12,95 € / jour ;
• L’allocation de formation d’aide au retour à l’emploi (ARE-F) sera également augmentée pour passer de 22,19 € à 22,61 € par jour.

À Mayotte, le montant minimum de l’allocation journalière est porté à 15,78 € (contre 15,20 € auparavant) et celui de l’ARE-F à 11,31 € / jour (contre 10,89 € auparavant).

Par ailleurs, le salaire journalier de référence (SJR) sera revalorisé de 1,9 % pour les bénéficiaires qui seront indemnisés au 1ᵉʳ juillet 2023 et qui disposent d’un salaire de référence correspondant aux rémunérations afférentes à des contrats de travail ayant pris fin depuis plus de 6 mois.

L’impact de cette augmentation

Cet effort financier notable correspondrait à un coût cumulé de 546 M d’euros pour le régime d’assurance chômage pour les années 2023 et 2024. Il fait suite à un effort de revalorisation à hauteur de 2,9 % effectué le 1ᵉʳ juillet 2022 et à une augmentation exceptionnelle à hauteur de 1,9 % le 1ᵉʳ avril 2023. L’augmentation annuelle moyenne sur les 5 dernières années a été de 1,3 %.

Les chiffres en pratique

Concrètement, que représente cette augmentation pour les allocataires ? Afin de mieux appréhender ces évolutions, prenons le cas d’un bénéficiaire de l’assurance chômage n’ayant pas exercé d’activité professionnelle au cours du mois et percevant l’allocation minimale. 

En mai 2023, cette personne percevait 961 € brut. Après l’augmentation de juillet 2023, sa rémunération s’élèvera à 979,29 € brut. À noter qu’en juillet 2022, cette même allocataire percevait 943,02 € brut.

Cette augmentation est un point sensible pour les 2,1 millions de demandeurs d’emploi bénéficiant d’une allocation de chômage. Cependant, compte tenu de l’inflation importante et des reproches adressés par les syndicats, il est difficile de dire si cette revalorisation suffit à soutenir le pouvoir d’achat des chômeurs indemnisés.

Des perspectives financières prometteuses pour l’assurance chômage

L’Unédic prévoit une situation budgétaire excédentaire pour les trois années à venir. En effet, après avoir enregistré en 2022 un solde positif à hauteur de 4,3 milliards d’euros, ce qui n’était pas arrivé depuis 2008, cet excédent devrait s’élever à 4,4 milliards en 2023, 5, à 5,4 milliards en 2024 et enfin à 8,7 milliards en 2025. 

Ce bilan permettrait au régime en question de réduire encore sa dette, qui s’élevait en 2022 à 60,7 milliards d’euros et qui pourrait baisser à 42,3 milliards d’euros en 2025.

Les facteurs qui expliquent ce redressement économique

Ces projections peuvent être expliquées par différents paramètres ! D’une part, les évolutions salariales favorables devraient contribuer à une augmentation sensible des cotisations à l’assurance chômage.

D’autre part, le niveau des dépenses resterait inférieur à celui des recettes, sous l’effet notamment de la réforme de 2021 et de celle de 2023. Celles-ci ont entraîné une modification du mode de calcul des allocations, limitant l’accès à un nombre significatif de personnes à la recherche d’un emploi et une réduction de la durée limite d’indemnisation, qui est passée de 24 mois à 18 mois.

Les débats autour de l’utilisation de ces excédents

La question des excédents budgétaires fait l’objet de nombreuses discussions. En effet, selon certains, il faudrait revoir à la baisse les cotisations ou augmenter les allocations de chômage. 

Pour d’autres, c’est l’État qui doit récupérer ces sommes. L’Unédic, quant à elle, revendique la mise en réserve de ces excédents en prévision de chocs économiques éventuels.

L’Unédic face à la question du mode de gouvernance

Enfin, les tensions portent également sur le mode de gouvernance adopté par l’Unédic. Les pouvoirs publics souhaitent que les acteurs sociaux réfléchissent à un nouveau mode de gouvernance afin de clarifier le rôle de chacun : gouvernement, parlement et acteurs sociaux. 

Toutefois, tant les syndicats que le patronat se montrent peu enclins à aborder ce sujet. Les débats autour de la gouvernance de l’Unédic ainsi que de la destination des excédents budgétaires se poursuivront vraisemblablement dans les prochains mois.